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【新时代 新作为 新篇章】我市完善改革运行机制提升改革质量效率
来源: | 2018-11-09 |

 

年初以来,我市坚持问题导向、效果导向,着眼进一步压实改革责任、提高改革工作质量和效率,着力完善改革工作运行机制,有力促进了改革工作不断取得新突破、新进展、新成效。

我市广泛借鉴杭州、无锡等先进地区的好经验,充分结合盘锦改革发展的新要求,在原有制度基础上,制定出台全面深化改革运行细则(试行),进一步明确和完善各层级改革工作职责,建立健全改革调研、谋划决策、推进落实、督察协调、项目评估、试点管理、考核激励、宣传联动等8个方面改革工作运行机制,确保全市全面深化改革工作于法有据、有章可循、有序推进、高效运行。

进一步规范改革方案报审程序,提高改革方案报审质量,增强改革决策的科学性。市委改革办从改革事项中筛选产生比较成熟的报审方案,提请市委深改组会议审议。牵头起草单位组织协调配合单位认真做好调查研究、文稿起草、征求意见、合法性审查等各项工作。报审方案须经牵头起草单位领导班子集体研究决定,经分管市领导和改革专项小组组长审核同意后,报给市委改革办。审议通过的改革方案,要于材料制发后10日内向市委改革办备案。特别是,市委主要领导在每次深改组会议召开前,都要主持召开预备会,听取各项改革分管市领导、牵头部门和市委改革办关于改革方案形成情况的汇报,把关指导。严格规范的报审程序,保证了各项改革方案既依法依规,又严谨科学。

围绕重大改革问题深入开展调查研究,将调查研究与日常工作有机衔接,努力形成一批具有前瞻性的调研成果,并转化为指导全市改革实践的政策体系。利用两个多月时间,集中方方面面智慧,确定了重点产业发展、乡村振兴、县域经济发展、国资国企改革、民营经济发展、沿海开发开放、营商环境优化、湿地保护等方面27个事关盘锦当前和长远发展的重大改革课题,明确了研究要点、牵头单位、具体承办人和完成时限,由市级领导领衔谋划研究。坚持“大脚板走一线”,深入基层一线和先进地区开展调查研究,在深入调研基础上,形成宏观政策建议和具体改革举措,着力解决好突出矛盾和问题。目前,已形成一批高质量的重点改革课题调研报告,出台一批务实管用的课题配套改革方案,取得了一批实实在在的改革成果。

认真落实省委“重强抓”专项行动,牢固树立真抓落实、精准落实、有效落实的鲜明导向,针对一些关系全局的重点事项和当前急于解决的现实问题,组织开展“小分队破难题”专项改革行动,建立“一个项目、一名领导、一个分队、一抓到底”的工作机制,真刀真枪推进改革,在重点领域“真走实破”。

通过认真梳理问题,反复征求各方意见,确定了打造营商环境最优市、推进“只进一扇门、最多跑一次”、做强做大农产品品牌、农垦改革、“引贤下乡”助推乡村振兴等18个改革“小分队”行动。制定“小分队”专项行动时间表和路线图,做到一支“小分队”、一份时间表、一张路线图。抽调精干力量组建18个改革“小分队”,由市级领导担任“队长”,开展集中攻坚,不断把改革推深做实,取得了立竿见影的效果。

进一步完善重大改革项目评估制度,积极引入第三方评估,对中央和省、市委重大改革事项推进落实情况,进行专业、权威和客观的评估,用经得起检验的标准衡量各项改革的实际效果。聘请国内知名的公共政策第三方评估专业机构,对打造国际化营商环境、推进农垦改革发展、重点领域标准化建设、创新社会治理加强基层建设、加强湿地生态系统保护等15项重点改革项目实施情况进行了综合评估,用客观评估给改革“找茬”,倒逼各项改革任务真正落到实处。组织召开第三方评估专家评审会,增强评估的科学性、实用性。从评估结果来看,重点改革项目总体进展顺利、成效显著。通过开展第三方评估,进一步找准了重点改革推进中存在的突出问题,明晰了下一步改革工作的努力方向和具体措施,有力推动了相关问题的有效解决和改革举措的落地落实。

进一步完善改革督察机制,实行调度、督察、通报“三位一体”的督察制度。按照年初确定的任务书、路线图、时间表,每月调度全面深化改革工作进展情况。根据市委深改组的安排部署,以市委督查室、市委改革办、改革专项小组、改革牵头部门为主体,独立或联合开展改革督察。以市委督查室正式文件,将《督察通报》印发到市有关领导、县区经济区党政主要负责同志及市直有关部门主要负责人。研究制定考评办法(试行),将改革工作纳入工作实绩考核评价体系,充分发挥考核的“指挥棒”“风向标”作用,以考核促进改革落实。研究制定关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见,进一步落实容错纠错机制,为改革者撑腰鼓劲,激励领导干部争当改革促进派和实干家。

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