盘锦中国的“湿地之都”。拥有世界上面积最大的海滨芦苇湿地,天下奇观“红海滩”
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生态文明建设:一个叫响全国的品牌
来源: | 2018-06-12 |

■始终坚持文化先行,着力体现绿色发展理念,着力用生态文明底色支撑全市建设与发展,着力形成绿色生产生活方式,打牢筑实生态文化基因

■坚持建治并举,综合施策,多管齐下,坚决保护生态家园,让城乡居民看得见碧水、望得见绿荫、记得住美景

■美丽乡村建设已完成了治理任务,正在进行精细化管理,开始步入品质化生活、创意化经营的新阶段

■生态环境管理进入精细化和精致化的新阶段,正在走向城区园林管理园艺化和城乡环境管理市场化、专业化、国际化

我市坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,紧紧抓住生态文明建设这个“牛鼻子”,全力开展生态文明建设,实现了生态文明建设与经济发展、社会进步、民生改善良性互动。荣获“全国文明城市”“国家卫生城市”“国家园林城市”“中国人居环境范例奖”“国家级生态旅游示范区”等荣誉称号,我市生态文明建设成为叫响全国的品牌。

播种绿色文化基因,树立生态文明理念

我市在生态文明建设中,始终坚持文化先行,着力体现绿色发展理念,着力用生态文明底色支撑全市建设与发展,着力形成绿色生产生活方式,打牢筑实生态文化基因。

加强宣传教育。采取面向社会、贴近公众的方式,充分利用广播、电视、报纸、网络等宣传载体,开展了广触角、多渠道、全方位的宣传报道,进行了多层次、多形式、多元化的教育培训,组织了“环保大讲堂”“环保进社区、进学校、进党校”“生态文明示范市创建成就展”等宣教活动。组织相关部门围绕绿色生产、绿色交通、绿色建筑、节约型公共机构等主题,在全市范围内开展了节能宣传周和低碳日活动,使低碳节能环保意识深入人心。

积极培育绿色生产生活方式。制定下发了《盘锦市“十三五”节能减排全民行动实施方案》,广泛动员全社会参与节能减排,积极倡导文明、节约、绿色、低碳的生产生活方式。大力推进绿色办公,政府机关率先使用节水设备和节能灯具,全面推广“无纸化办公”,对环保清单产品实行优先采购。

开展系列生态文明创建活动。举办各类生态文明创建培训班,邀请省内外专家学者授课,传播生态文明建设知识和理念。推进生态进乡村、进社区,建设城乡生态广场、生态文化墙,倡导生态文明新风,涌现出一批生态文明创建先进典型。目前,全市共有国家级生态乡镇4个、省级生态乡镇21个、省级生态村137个,盘锦市连续两年在全省生态创建工作绩效考核中获第一名。

狠抓环境治理,打造生态家园

我市坚持建治并举,综合施策,多管齐下,坚决保护生态家园,让城乡居民看得见碧水、望得见绿荫、记得住美景。

严格管控生态红线。划定生态保护红线范围,建立生态保护红线管制制度,实施最严格的生态用地管理,确保实现生态用地性质不转换、生态功能不降低、空间面积不减少目标。

坚守湿地生态底线。保护好13.27万公顷的国家和省级生态保护区。建设9.68万公顷的全国重要湿地生态涵养区。累计投入各类治理资金7.62亿元,实施居民宜居、生态修复等30项重点工程,实现新增自然湿地2400公顷,湿地生态功能进一步恢复,湿地生态质量显著提升。实施退养还滩工程,恢复河口湿地环境,现已收回滩涂2.6万亩。实施辽(凌)河保护区退耕(林)还河生态封育工作,封育面积达5.62万亩。目前,全市各类湿地总面积为24.96万公顷,湿地内物种资源丰富,盘锦湿地被列入《国际重要湿地目录》,被称为“世界重要湿地”和“中国最美湿地”。

狠抓大气污染治理。完成PM2.5源解析和各县区、辽东湾新区环境空气质量自动站建设工作,实时监测空气质量,建立月通报制度,倒逼落实环境保护主体责任。实施高效一体化集中供热,淘汰小燃煤锅炉251台,黄标车及老旧车辆淘汰率达100%。全面清理小化工、小炼油等散乱污企业,关停各类不达标企业347家。在全市范围内开展扬尘专项整治行动。去年,我市空气质量综合指数位居全省第四位。

推进水污染治理。提高城市污水处理率,5座城镇污水处理厂全部稳定达标运行,达到一级A排放标准,日均处理污水量19.45万吨,污水处理率91%。实施大洼区、盘山县城市污水处理厂提标扩建和提标改造工程,建设运行盘锦鼎翔生活污水厂。大力推进工业园区污水处理厂建设,已完成辽东湾新区、盘锦高新技术开发区、辽宁新北方材料产业园污水处理厂建设并投入使用。开展黑臭水体治理,完成螃蟹沟、六零河治理工作,建设生态景观公园,成为全省率先全部完成黑臭水体整治工程的地级市。

宜居更宜业,美丽乡村展风彩

2014年以来,我市全面启动美丽乡村建设,以“净化、绿化、美化、亮化”为目标,重点实施了“八项工程”。以植树造林为内容,全面实施绿化工程,对乡镇、村屯、河流水库沟渠、园区学校等进行绿化,实现应植尽植;以道路、边沟建设为内容,全面实施畅通工程,实现村屯道路互通、边沟互联;以垃圾无害化处理为内容,全面实施净化工程,实现垃圾分类处理,建立城乡一体化垃圾集、收、运、处体系;以污水净化为内容,全面实施碧水工程,彻底杜绝污水乱排乱放;以厕所、畜禽场所整治为内容,全面实施粪便处理科学利用工程,实现厕所全部入院入室,无害化率达到100%,畜禽粪便处理利用100%;以路灯安装为内容,全面实施亮化工程,实现村屯街路照明亮化;以院落环境整治为内容,全面实施美化工程,实现“猪圈、灰堆、柴草堆、杂物堆”进院100%,堆放整洁有序;以建设美丽田园为内容,实施全域环境治理工程,对村镇周边、田间地头、林网路网、种养设施区域进行全域治理。目前,美丽乡村建设已完成了治理任务,正在进行精细化管理,开始步入品质化生活、创意化经营的新阶段。

创造高品质的生活条件。实现村庄景观化。实施村屯、沟渠、河流水库环境及“大树进村、果树进院”等建设工程,做到了放眼皆绿、随处见景,农村绿化美化水平大幅提高,呈现出“村在画中、人在景中”的美丽景象。实现燃气使用、公共交通、城乡供水、超市、浴池、医疗服务等一体化。实施农村自来水提标工程,将大伙房优质水源向农村延伸,实现城乡供水一张网,农村居民喝上了全天候安全便捷的饮用水。建成金社裕农连锁超市331个,为农民提供质优价廉商品。每个乡镇建有1家公立卫生院、每个行政村有1个公立卫生室,市中心医院心电、影像、检验等6大中心已与各镇卫生院实现联网诊断,更多农村群众足不出村就能享受到优良的医疗服务。

打造乡村创意产业。坚持把乡村旅游作为美丽乡村建设可持续发展的重要举措,结合农村特色资源,开发出了开海节、插秧节、稻草艺术节等旅游活动,吸引各方游客。在大洼区开发了“稻田慢行系统”,打造了中国第一个“行走中的稻田博物馆”。深入实施“百村万床”特色民宿工程,乡村旅游“后备箱”工程,培育农副特产、工艺美术品等具有盘锦特色的旅游商品。大洼区政府引资成立了红湾旅游发展有限公司,公司出钱把农民的房子装修一新,配上全套特色家具,发展民俗风情旅游业,农民不但得到房屋出租收益,还可以通过劳动获得一笔工资收入。有机稻田的“认养”也同样使农民得到“双份”收入,创意产业正在使盘锦更多的农民实现增收致富。

培育特色民宿村和特色小镇。根据村庄区位、人口、产业、生态、文化等不同条件,坚持差异化发展、特色化经营,培育了一批特色村庄和小镇。盘山县胡家镇、大洼区赵圈河镇被评为第二批“中国特色小镇”;盘山县甜水镇和得胜镇、大洼区新立镇和新兴镇、辽东湾新区田庄台镇等5个镇被列入2016年省级特色乡镇培育名单;石庙子村成为“中国美丽休闲乡村”。荣兴的“稻作人家民俗村”、二界沟的渔雁文化小镇、唐家镇的碱地果蔬小镇、二创村的鲜族风情小镇已经建设完成,逐步形成盘锦市农村新的经济增长点。村屯庄院被鲜花果树绿荫环抱,农舍或建成灰瓦白墙或建成火炕茅屋,整齐划一,走进这里会让人感受到恬静、清新与舒缓,更多地留住了乡愁,成为盘锦生态文明建设的一张靓丽名片。

精细与精致相结合,城乡环境管理上档次

我市生态环境管理已经进入精细化和精致化的新阶段,正在走向城区园林管理园艺化和城乡环境管理市场化、专业化、国际化的新高度。

城区园林管理园艺化。对标国内、国际先进城市,严格秉持园林园艺化标准,高起点设计、高标准施工、高质量管理,融合园林绿化各种要素,因地制宜、分类施策,城市绿化达到300米见绿、500米见园的标准,人均公园绿地面积14.7平方米,绿地率从建市初期的2.92%提升到38.3%,翻了12倍之多,特别是在城市黄金地段采取拆迁建园,为市民提供更多休憩、娱乐的活动空间。实施拆违建绿、见缝插绿、拆墙透绿、绿地认建认养认管等措施,提升城市街路、公园、单位、居住区绿化水平。对城区林木实行人性化管理,为了便于雨水渗透,在每棵路边大树下面建起了围池,设有专门的渗透眼。对路边冠木进行造型修剪,成为景观园林。进入冬季,对路边林木实行整体绿色覆盖。目前,我市已被建设成为一座美丽的北国“江南名城”,城市魅力日益凸显。

构建城乡一体化大环卫体系。从2015年7月起,我市实施了城乡环卫一体化工作,同具有先进经验技术的北京环卫集团合作,在农村率先启动“户集、村收、环卫服务公司统一转运处理”的垃圾处理模式。2017年1月1日,全市城乡一体化大环卫体系开始正式运转。将盘锦原有环卫作业人员全部划入京环集团,统一做好人员划转、配置编制、定岗定责、维护稳定等各项工作,利用世行贷款购进先进环卫设备,以此资产及环卫原有资产与京环集团合资合作,全面完成了市场化改革,建立了从道路清扫保洁、垃圾收集、清运、转运到后端处置的全产业链,形成了以政府为主导、企业参与的城乡环卫服务新格局,城乡一体化大环卫项目荣获住建部人居环境范例奖。

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